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政策支持

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指导意见来了！2023-2030年，现代设施农业这样干!

作者：本站泉源：本站时间：2023年06月29日

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农业农村部关于生长现代设施农业的指导意见

各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局:

习近平总书记指出，“要树立大食物观，生长设施农业，构建多元化食物供应系统”“设施农业大有可为，要生长日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域”。鼎力大举生长现代设施农业，加速用现代手艺与先进设施装备武装农业，既可包管农产品稳固清静供应，也可填补水土资源欠缺、镌汰耕地占用；既可增进农业转型升级和增添农民收入，也可发动关联工业生长，流通城乡经济循环，是建设农业强国的主要使命，是推进农业农村现代化的主要行动。经由多年建设，我国设施农业生长取得长足前进，为包管粮食和主要农产品稳固清静供应施展了主要作用，但还保存总量缺乏、质量不高等问题，不可顺应建设农业强国的需要。为贯彻落实党的二十大精神，凭证中央有关决议安排，推动《天下现代设施农业建设妄想(2023—2030年)》落实，加速现代设施农业高质量生长，制订本指导意见。

农业农村部

2023年6月10日

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农业农村部文件

农计财发〔2023〕10号

农业农村部关于生长现代设施农业的指导意见

各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委) ，新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局:

习近平总书记指出，“要树立大食物观，生长设施农业，构建多元化食物供应系统”“设施农业大有可为，要生长日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域”。鼎力大举生长现代设施农业，加速用现代手艺与先进设施装备武装农业，既可包管农产品稳固清静供应，也可填补水土资源欠缺、镌汰耕地占用；既可增进农业转型升级和增添农民收入，也可发动关联工业生长，流通城乡经济循环，是建设农业强国的主要使命，是推进农业农村现代化的主要行动。经由多年建设，我国设施农业生长取得长足前进，为包管粮食和主要农产品稳固清静供应施展了主要作用，但还保存总量缺乏、质量不高等问题，不可顺应建设农业强国的需要。为贯彻落实党的二十大精神，凭证中央有关决议安排，推动《天下现代设施农业建设妄想(2023—2030 年)》落实，加速现代设施农业高质量生长，制订本指导意见。

一、总体要求

(一)指导头脑

周全贯彻落实党的二十大精神,锚定建设农业强国目的，树立大食物观,生长设施农业，构建多元化食物供应系统，坚持资源集约节约、科技立异引领、生产绿色循环、市场主体多元的基来源则，以拓展农业生产空间领域、包管农产品供应、提升效率效益和农民增收为目的，以优化设施农业结构、升级刷新老旧设施、推进先进设施树模发动为重点，以强化手艺装备升级和科技立异为要害，实验设施农业现代化提升行动，主要依赖市场实力，施展政府指导作用，增进设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化生长，加速生长农业工厂等设施农业新业态，发动相关联工业生长和增进城乡循环，构建结构科学、用地节约、智慧高效、绿色清静、包管有力的现代设施农业生长名堂。

(二)总体目的

到 2030 年，天下现代设施农业规模进一步扩大, 区域结构越发合理,稳产保供能力显著提升，设施蔬菜产量占蔬菜总产量比重提升到40%，畜牧养殖规�；实执� 83%，设施水产品产量占水产品养殖总产量比重抵达60%；设施农业绿色生长周全推进，设施农产品质量清静抽检及格率稳固在98%以上；科技装备条件显著改善，设施农业科技前进孝顺率与机械化率划分抵达70%和60%，设施农业的劳动生产率、土地产出率和资源使用率大幅提高，生长质量效益和竞争力一直增强，从事设施农业生产的农民收入一连增添；设施农业作为农业强国建设的标记性工程取得显着希望。

展望 2035 年，设施农业周全升级，供应包管越发有力，手艺装备抵达国际先进水平，生产效率、产出质量和刊行动用显着提升，基本知足人民群众多样化、优质化食物消耗需求；现代设施农业成为基本实现农业农村现代化的主要标记。

二、优化现代设施农业空间结构

统筹做好粮食生产与“菜篮子”产品稳产保供，凭证良田粮用、良田呵苛要优先包管粮食生产、蔬菜园艺更多靠设施农业和工厂化莳植的总体要求，在�；ど筒辉鎏碛盟芰康奶跫�，指导现代设施农业科学合理结构，分类分级刷新升级和高水平建设一批现代设施农业基地，施展树模刊行动用。

(三)以稳产能抓刷新为重点，推进设施莳植提档升级。在设施莳植古板优势产区，集中连片开展老旧低效设施刷新，加速建设节能高效宜机的现代设施莳植基地。支持大中都会周边因地制宜生长连栋温室、植物工厂等先进生产设施，强化树模引领，提升蔬菜等鲜活农产品稳产保供水平。实验非耕地设施农业开发建设，指导占用耕地较多的设施莳植适度向山区和沙漠、沙漠、滩涂、盐碱地等非耕地转移。鼎力大举生长水稻、蔬菜集约化育苗(秧) ，加速补齐商品化育苗(秧)短板。

(四)以转方法提效率为重点，稳固优化设施畜牧结构。古板农区突出种养团结、农牧循环，生长高效设施畜牧业,建设集约化现代设施畜牧基地。农牧交织区推广“牧繁农育”和“户繁企育”生长模式，重点建设标准化规模养殖设施。草原牧区推广放牧和舍饲半舍饲相团结的设施养殖模式，重点建设适度规模养殖场、现代家庭牧场和移动式棚圈。

(五)以扩产能调结构为重点，拓展现代设施渔业空间。�；ぶ饕乘蛱餐�，落实各级养殖水域滩涂妄想，加速内陆与沿海水域滩涂等古板养殖设施提档升级，推进水产养殖池塘刷新升级，拓展低洼盐碱地、深远海设施渔业养殖空间，建设现代海洋牧场，生长深远海养殖渔场和工厂化循环水等陆基设施渔业，建设生态康健的现代设施渔业基地。加密沿海渔港结构，强化基础设施建设，拓展效劳功效，打造一批渔港经济区，增进港产城一体化，助力渔区墟落振兴。

三、强化现代设施农业科技和装备支持

坚持用相宜设施农业生长的优质专用品种、现代手艺与先进设施装备武装农业，鼎力大举推广新装备、新质料、新手艺、新结构并集成配套，推动设施农业标准化、机械化、数字化、智能化。

(六)开展先进手艺装备研发制造与集成应用。集中攻关突破工厂化育苗(秧)成套装备、蔬菜高效移栽机、设施植�；等恕⒅悄芑室惶寤氨浮⒕妓俏棺氨浮⒅悄芑房刈氨浮⒆碳纺� 机和自动挤奶机械人、疫苗注射机械人、智能化屠宰装备、粪污及尾水处置惩罚使用等要害农机装备,建设设施农机装备研产推用意会试点基地。加速节能节地的新型装备、质料与设施应用，因地制宜推广植物工厂、楼房养猪、家禽叠层高效笼养、鱼菜共生立体工厂化养殖等集约化种养模式，集成树模现代种养设施设计、情形精准调控、动植物生长信息监测、生长发育智能调控模子、大数据和人工智能焦点算法、疫病智能诊断与防控、畜禽水产品减损保鲜、废弃物综合化使用等要害手艺。

(七)增强现代设施农业科技效劳系统建设。下层农技推广系统要增强对设施农业的手艺效劳指导，勉励生长种种社会化设施农业科技效劳组织。充分验展设施农业领域专家、手艺职员作用,增强设施农业手艺指导培训和树模推广。实验重大手艺协同推广妄想，树模推广一批引领性生产手艺、专用品种。组织开展设施农业新质料、新装备、新结构的树模推广，开展专业化的设施装备运行维护效劳。

(八)推动设施农业科技攻关。围绕设施农业结构设计、先进装备、专用品种和生产手艺等要害领域开展手艺攻关，支持设施农业领域重点实验室、设施装备制造立异平台等建设，施展好数字农业立异中心、农业信息化重点实验室等现有平台作用，推动产学研深度融合，强化设施农业专用品种选育与设施装备工程化协同，加快解决制约设施农业生长的重大概害和共性手艺问题。

四、推动设施农业工业融合生长

鼎力大举推动现代设施农业工业链建设,增进工业融合生长，增强现代设施农业工业韧性和竞争力，拓展增值增效和就业增收空间。

(九)完善仓储冷链物流及烘干加工设施。加速补齐产地预冷、洗濯加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板,周全建成以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支持的冷链物流节点设施网络。提升粮食烘干设施水平，加速建成以烘干中心为支撑、烘干点为增补的粮食产后减损绿色烘相关统。

(十)培育设施农业新工业新业态。推动现代设施农业拓展多种功效,因地制宜生长研学科普等休闲农业新业态。立异产销衔接机制，勉励设施农业优势产地、产品加工基地与生鲜电商相助,生长冷链贮运、连锁谋划、直采直供等新型营销方法。用好各类农业产品生意博览、展览、展会和网络购物节等平台载体,拓宽优质产品销售渠道。

(十一)培育多元化工业融合主体。支持设施农业领域的龙头企业认定为农业工业化龙头企业，引领发动现代设施农业提档升级。实验新型农业谋划主体与效劳组织提升行动，加速培育设施农业谋划树模家庭农场、树模相助社，勉励支持效劳设施农业的专业化效劳组织生长，支持农业社会化效劳组织围绕棚室设计开发、设施装备运维、良种繁育推广、绿色统防统治等，提供全方位多环节效劳，健全完善联农带农机制，发动小农户生长。

五、加速设施农业绿色低碳转型

坚持绿色是农业的底色、生态是农业的底盘,推动资源集约节约使用，增强产地情形�；�，推进国家农业绿色生长先行区建设，实验农业生产和农产品“三品一标”提升行动，推动现代设施农业全工业链、全生命周期绿色低碳生长。

(十二)提升资源集约节约使用水平。牢靠“大棚房”整治效果，严酷落实耕地莳植用途管控要求，科学合理使用种种非耕地资源生长设施农业，新建设施不占或少占耕地。推动设施农业土壤改良，开展土壤连作障碍综合治理，加速土壤无害化修复。生长节水浇灌,集成推广智能化喷灌、滴灌、水肥一体化等节水节肥节药手艺，提升精准化治理水平。

(十三)加速净化产地情形。推进设施农业化肥农药减量增效使用，推行有机肥替换化肥，推广绿色防控手艺与先进高效植�；�，深化莳植面源污染治理。强化种养团结，深入推进畜禽粪污资源化使用，推动畜禽粪肥就地就近还田使用。深化设施渔业养殖尾水治理，增进养殖尾水资源化使用或达标排放。

(十四)推动设施农业节能减排。探索设施农业热电联产、畜牧养殖+光伏等节能生长模式，推广应用节能环保农机，推进大棚温室节能刷新和绿色建设。加速“ 固碳减排”“生态低碳”新手艺和新装备在设施种养领域的研发与推广应用。

六、强化政策支持与要素包管

(十五)增强财务投入包管。按划定用好现有相关项目资金，起劲支持现代设施农业建设。实验设施农业贷款贴息奖补。施展中央财务投入的指导刊行动用，重点支持树模面广、发动力强、引领性高的设施农业要害手艺和先进装备。勉励各级地方政府通过设立财务专项资金、以奖代补、贷款贴息等方法,加大对现代设施农业支持。通过地方政府债券支持切合条件的现代设施农业相关项目建设。

(十六) 强化金融立异支持。勉励政策性开发性银行在营业规模内加大设施农业信贷支持。勉励种种金融机构凭证设施农业特点设立专属金融产品，因地制宜给予设施农业信贷支持，强化政府投资与金融信贷投放联动，合理提升融资效能。施展天下农业信贷担保系统作用,扩大温室大棚、畜禽活体、养殖圈舍(工厂)、大型农机、水产养殖装备依法合规典质融资营业，将设施农业谋划主体纳入信贷直通车效劳规模。做好项目储备,实时列入农业农村基础设施建设融资项目库，指导撬动金融信贷，加大设施农业重大项目融资支持。落适用好现有农业包管政策。

(十七) 指导社会资源加入。立异现代设施农业建设投融资体制机制,优化投融资模式,勉励地方政府接纳投资津贴、资源金注入、以奖代补等多种方法，支持社会资源有序加入现代设施农业建设，支持指导地方平台公司等大型企业承建现代设施农业重点工程项目。勉励地方政府和社会资源以市场化方法探索设立现代设施农业投资基金，通过直接股权投资等方法扩大投入。支持各地将现代设施农业纳入现代农业工业园等工业融合项目和农业现代化树模区实验规模，实验整体设计开发、投融资和建设。

(十八)落适用地用电包管和优惠政策。严酷凭证《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地治理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号) 等文件划定,落实好设施农业用地政策，推动各地领土空间妄想体例同步思量设施农业用地需求和结构。在�；ず透纳粕樾巍⒈苊馑亮魇Ш屯恋鼗脑奶跫�,勉励经依法允许，使用未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩生长设施农业。增强设施农业用地动态羁系，严酷执行用途管制。落实对设施农业生产用电实验农业用电政策。比照国家税务总局印发的《支持墟落振兴税费优惠政策指引》，推动落实落细相关税费减免政策。将渔港、渔港经济区等主要渔业基础设施纳入国家重大项目规模,包管用地用海需求。

七、组织实验落实

(十九)强化组织向导。农业农村部增强统筹协调，建设部内事情向导小组，建设部际联系协调机制，协调推进重点使命，加速各项事情落实。省级农业农村部分要完善设施农业建设推进事情机制，全心组织、增强协调，实时解决推进现代设施农业高质量生长中遇到的难题和问题。市县要把生长现代设施农业作为农业农村现代化的主要使命，切实担认真任，细化详细步伐，确保各项建设使命落到实处。

(二十)开展提升行动。实验设施农业现代化提升行动，指导各级农业农村部分制订外地区设施农业现代化提升行动实验计划，制订年度使命清单和事情台账，建设设施农业重大项目库，将建设使命与项目细分到年度、细化到市县，明确时间表、蹊径图。强化资源要素包管，明确使命分工，细化政策步伐，逐年推进、逐项落实。

(二十一) 强化催促指导。各级农业农村部分要建设设施农业事情推进调理机制，接纳实地走访、线上监测、按期报告等多种方法，实时准确掌握重点使命与项目执行情形，确保各项事情有序推进。增强对现实事情遇到难题问题的钻研谈判，强化跟踪落实，关于共性问题要实时转达，催促指导各地有用应对，确保使命完成质量和现实效果。

(二十二) 强化宣传指导。掘客总结推介一批先进、高效、适用的设施农业建设典范案例,推动各地互学互鉴，以点上生长引领设施农业面上整体提升。运用报刊、互联网等全媒体渠道，通过举行论坛、交流钻研、开展宣讲等方法，普遍宣传现代设施农业建设典范模式和履历效果，营造全社会配合关注现代设施农业生长的优异气氛。

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