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政策支持

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2023年中央一号文件（三分钟看懂）

作者：本站泉源：本站时间：2023年02月15日

2023年中央一号文件

《中共中央国务院关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的意见》

这是21世纪以来第20个

指导“三农”事情的中央一号文件

全文围绕九个方面睁开

一起速览重点

一、抓紧抓好粮食和主要农产品稳产保供

全力抓好粮食生产

确保天下粮食产量坚持在1.3万亿斤以上，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┒家茸∶婊⒅鞴サゲ⒘φ嘣霾�。

健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制包管。

实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

开展吨粮田建设。

推动南方省份生长多熟制粮食生产，勉励有条件的地方生长再生稻。

支持开展小麦“一喷三防”。

实验玉米单产提升工程。

继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳固稻谷津贴，完善农资保供稳价应对机制。

健全主产区利益赔偿机制，增添产粮大县奖励资金规模。

实验好优质粮食工程。

严防“割青毁粮”。

严酷省级党委和政府耕地�；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛�。

推动出台粮食清静包管法。

加力扩种大豆油料

深入推进大豆和油料产能提升工程。

扎实推进大豆玉米带状复合莳植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发使用盐碱地莳植大豆。

实验好大豆完全本钱包管和莳植收入包管试点。

推行稻油轮作，鼎力大举开发使用冬闲田莳植油菜。

支持木本油料生长，实验加速油茶工业生长三年行动。

深入实验饲用豆粕减量替换行动。

生长现代设施农业

实验设施农业现代化提升行动。

加速粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。

推进畜禽规�；吵『退吵靥了⑿律�。

勉励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

构建多元化食物供应系统

树立大食物观，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔团结、植物动物微生物并举的多元化食物供应系统。

建设优质节水高产稳产饲草料生产基地。

鼎力大举生长青贮饲料，加速推进秸秆养畜。

科学划定限养区，生长洪流面生态渔业。

建设现代海洋牧场，生长深水网箱、养殖工船等深远海养殖。

培育壮大食用菌和藻类工业。

统筹做好粮食和主要农产品调控

增强粮食应急包管能力建设。

强化储备和购销领域羁系。

落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

严酷“菜篮子”市长认真制审核。

完善棉花目的价钱政策。

增强化肥等农资生产、储运调控。

深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损。

提倡康健饮食。

二、增强农业基础设施建设

增强耕地�；ず陀猛竟芸�

严酷耕地占补平衡治理，实验部分团结开展增补耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监视”机制，确保增补的耕地数目相等、质量相当、产能不降。

严酷控制耕地转为其他农用地。

探索建设耕地莳植用途管控机制。

做好第三次全领土壤普查事情。

增强高标准农田建设

完成高标准农田新建和刷新提升年度使命。

制订逐步把永世基本农田所有建成高标准农田的实验计划。

增强黑土地�；ず推赂刈酆现卫�。

强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升手艺攻关，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发使用试点。

增强水利基础设施建设

扎实推进重洪流利工程建设。

增强田间地头渠系与灌区主干工程毗连等农田水利设施建设。

推进黄河流域农业深度节水控水。

在干旱半干旱地区生长高效节水旱作农业。

深入推进农业水价综合刷新。

强化农业防灾减灾能力建设

研究开展新一轮农业天气资源普查和农业天气区划事情。

增强旱涝灾难防御系统建设和农业生产防灾救灾包管。

提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。

三、强化农业科技和装备支持

推动农业要害焦点手艺攻关

坚持工业需求导向，构建梯次明确、分工协作、适度竞争的农业科技立异系统。

增强农业基础性恒久性视察实验站（点）建设。

深入实验种业振兴行动

完玉成国农业种质资源普查。

周全实验生物育种重大项目，扎实推进国家育种团结攻关和畜禽遗传改良妄想，加速培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。

加速玉米大豆生物育种工业化程序。

加速先进农机研发推广

加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。

完善农机购置与应用津贴政策，探索与作业量挂钩的津贴步伐。

推进农业绿色生长

加速农业投入品减量增效手艺推广应用。

推进农业绿色生长先行区和视察试验基地建设。

建设农业生态情形�；ぜ嗖庵贫�。

严酷执行休禁渔期制度，实验好长江十年禁渔。

一连开展母亲河苏醒行动，科学实验农村河湖综合整治。

加大草原�；ば薷戳Χ�。

严肃攻击不法引入外来物种行为，增强“异宠”生意与放生规范治理。

四、牢靠拓展脱贫攻坚效果

坚决守住不爆发规模性返贫底线

压紧压实各级牢靠拓展脱贫攻坚效果责任。

强化避免返贫动态监测。

健全分层分类的社会救助系统。

牢靠提升“三包管”和饮水清静包管效果。

增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力

把增添脱贫群众收入作为基础要求，把增进脱贫县加速生长作为主攻偏向。

中央财务衔接推进墟落振兴津贴资金用于工业生长的比重力争提高到60%以上。

勉励脱贫地区有条件的农户生长庭院经济。

深入开展多种形式的消耗帮扶，支持脱贫地区打造区域公用品牌。

实验避免返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳固在3000 万人以上。

在国家墟落振兴重点帮扶县实验一批补短板促振兴重点项目。

深入开展牢靠易地搬家脱贫效果专项行动和搬家群众就业帮扶专项行动。

稳固完善帮扶政策

落实牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接政策。

开展国家墟落振兴重点帮扶县生长效果监测评价。

坚持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫生齿小额信贷事情。

组织东部地区经济较蓬勃县(市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动。

深入推进“万企兴万村”行动。

研究过渡期后农村低收入生齿和欠蓬勃地区常态化帮扶机制。

五、推动墟落工业高质量生长

做大做强农产品加工流通业

实验农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民相助社和中小微企业等生长农产品产地初加工，指导大型农业企业生长农产品精湛加工。

在粮食和主要农产品主产区统筹结构建设农产品加工工业园。

支持建设产地冷链集配中心。

统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流流通。

加速生长现代墟落效劳业

周全推进县域商业系统建设。

加速完善县墟落电子商务和快递物流配送系统，推动农村客货邮融合生长。

生长墟落餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生涯效劳。

勉励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

培育墟落新工业新业态

深入推进农业现代化树模区建设。

实验文化工业赋能墟落振兴妄想。

实验墟落休闲旅游精品工程，推动墟落民宿提质升级。

深入实验“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。

提升净菜、中央厨房等工业标准化和规范化水平。

培育生长预制菜工业。

培育壮大县域富民工业

完善县墟落工业空间结构。

实验“一县一业”强县富民工程。

指导劳动麋集型工业向中西部地区、向县域梯度转移。

六、拓宽农民增收致富渠道

增进农民就业增收

强化各项稳岗纾困政策落实，稳固农民工就业。

增进农民工职业手艺提升。

完善农民工人为支付监测预警机制。

维护好超龄农民工就业权益。

加速完善无邪就业职员权益包管制度。

在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务酬金发放比例。

增进农业谋划增效

深入开展新型农业谋划主体提升行动。

实验农业社会化效劳促举行动。

指导土地谋划权有序流转，生长农业适度规模谋划。

完善社会资源投资农业农村指引，增强资源下乡引入、使用、退出的全历程羁系。

一连深化供销相助社综合刷新。

付与农民越发充分的工业权益

深化农村土地制度刷新。

研究制订第二轮土地承包到期后再延伸30年试点事情指导意见。

稳慎推进农村宅基地制度刷新试点。

深化农村整体谋划性建设用地入市试点。

包管进城落户农民正当土地权益，勉励依法自愿有偿转让。

探索资源发包、物业出租、居间效劳、资产参股等多样化途径生长新型农村整体经济。

包管妇女在农村整体经济组织中的正当权益。

七、扎实推进宜居宜业和美墟落建设

增强墟落妄想建设

坚持县域统筹，支持有条件有需求的墟落分区分类体例墟落妄想。

将墟落妄想纳入村级议事协商目录。

严禁违反农民意愿撤并墟落、搞大社区。

推进以州里为单位的全域土地综合整治。

起劲盘活存量整体建设用地。

实验古板墟落集中连片�；な褂檬髂�。

制订农村基本具备现代生涯条件建设指引。

扎实推进农村人居情形整治提升

加大墟落公共空间整治力度，一连开展墟落清洁行动。

牢靠农村户厕问题摸排整改效果，指导农民开展户内改厕。

分类梯次推进农村生涯污水治理。

推动农村生涯垃圾源头分类减量，实时清运处置惩罚。

推进茅厕粪污、易腐败垃圾、有机放弃物就近就地资源化使用。

一连增强墟落基础设施建设

增强农村公路养护和清静治理。

推进农村规�；┧こ探ㄉ韬托⌒凸┧こ瘫曜蓟⑿�。

推进农村电网牢靠提升，生长农村可再生能源。

支持农村危房刷新和抗震刷新。

开展现代宜居农房建设树模。

深入实验数字墟落生长行动。

加速农业农村大数据应用，推进智慧农业生长。

增强农村应急治理基础能力建设。

提升基本公共效劳能力

推进县域内义务教育优质平衡生长，提升农村学校办学水平。

落实墟落西席生涯津贴政策。

推进医疗卫生资源县域统筹。

统筹解决墟落医生薪酬分派和待遇包管问题，推进墟落医生步队专业化规范化。

做好农村新冠疫情防控事情，层层压实责任，增强农村老幼病残孕等重点人群医疗包管。

优化低保审核确认流程。

加速州里区域养老效劳中心建设。

实验农村妇女素质提升妄想，增强农村未成年人�；な虑�，健全农村残疾人社会包管制度和关爱效劳系统，体贴关爱精神障碍职员。

八、健全党组织向导的墟落治理系统

强化农村下层党组织政治功效和组织功效

强化县级党委抓乡促村责任。

周全培训提高州里、村班子向导墟落振兴能力。

派强用好驻村第一书记和事情队，强化派出单位联村帮扶。

开展墟落振兴领域糜烂和作风问题整治。

提升墟落治理效能

坚持以党建引领墟落治理，强化县墟落三级治理系统功效。

健全党组织向导的村民自治机制，周全落实“四议两果真”制度。

增强墟落法治教育和执法效劳。

推进农村扫黑除恶常态化。

开展攻击整治农村赌博违法犯法专项行动。

依法严肃攻击损害农村妇女儿童权力的违法犯法行为。

组织开展天下墟落治理树模村镇建设。

增强农村精神文明建设

深入开展社会主义焦点价值观宣布道育。

深化农村群众性精神文明建设，支持墟落自办群众性文化运动。

深入实验农耕文化传承�；すこ�，增强主要农业文化遗产�；な褂�。

办妥中国农民丰收节。

推动各地因地制宜制订移风易俗规范。

推进农村丧葬习俗刷新。

九、强化政策包管和体制机制立异

健全墟落振兴多元投入机制

坚持把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，压实地方政府投入责任。

稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。

将切合条件的墟落振兴项目纳入地方政府债券支持规模。

支持以市场化方法设立墟落振兴基金。

推动金融机构增添墟落振兴相关领域贷款投放，重点包管粮食清静信贷资金需求。

指导信贷担保营业向农业农村领域倾斜，施展天下农业信贷担保系统作用。

加速农村信用社刷新化险，推动村镇银行结构性重组。

勉励生长渔业包管。

增强墟落人才步队建设

实验墟落振兴人才支持妄想。

实验高素质农民培育妄想。

鼎力大举生长面向墟落振兴的职业教育，深化产教融合和校企相助。

完善都会专业手艺人才按期效劳墟落激励机制。

允许切合一定条件的返乡回乡下乡就业创业职员在原籍地或就业创业地落户。

推进县域城乡融合生长

健全城乡融合生长体制机制和政策系统。

统筹县域城乡妄想建设。

深入推进县域农民工市民化。

做好农民工金融效劳事情。

梯度设置县墟落公共资源。

扎实开展墟落振兴树模建设。

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